四议两公开是指党支部会建议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开是决议公开、推行结果公开。四议两公开是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序,是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作办法。
1、村党支部会建议
对村内重大事情,村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民建议和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步建议和策略。
2、村“两委”会商议
依据村党支部的初步建议,组织村“两委”班子成员充分讨论,发表建议。对建议分歧比较大的事情,依据不同状况,可采取口头、举手、无记名投票等方法进行表决,根据少数服从多数的原则形成商议建议。实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村,可将村党支部会建议和村“两委”会商议程序合并进行。
3、党员大会审议
对村“两委”商定的重大事情,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须提前把策略送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民建议;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的三分之二以上,审议事情经应到会党员半数以上赞同方可提交村民会议或村民代表会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的建议建议,他们案进一步修订健全,同时组织党员深入农户做好策略的宣传讲解工作。
4、村民会议或村民代表会议决议
党员大会通过的事情,根据有关法律法规规定,在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数需要符合法律规定,讨论事情需要经到会村民半数以上或全体村民代表赞同方可决议通过。
5、决议公开
经村民会议或村民代表会议通过的事情,一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行通知。通知时间原则上不少于7天。通知期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求建议,做好工作,并将采集到的建议和建议进行认真剖析、调查,对决议事情做进一步的补充和健全。如发现通知内容有遗漏的、虚假的应立即重新通知。
6、推行结果公开
决议事情在村党支部领导下由村委会组织推行,推行结果应准时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全方位。在公示时要设立建议箱,采集党员群众的建议和建议。对采集到的群众建议需要在3日内由村委会予以回话;对村委会讲解、回话不认可或村委会不可以解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最后处置结果。
指导建议:
2022年1月4日,《中共中央、国务院关于做好2022年全方位推进乡村振兴重点工作的建议》中提出:健全村级要紧事情、重大问题经村党组织研究讨论机制,全方位落实“四议两公开”规范。
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